電力是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)。供電作為銜接電力生產(chǎn)和終端消費的關鍵環(huán)節(jié)，連通經(jīng)營主體與千家萬戶，是社會運轉的“生命線”，是經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”。近日，國家能源局發(fā)布《中國供電發(fā)展報告（2026）》（以下簡稱《報告》），其中顯示，我國已建成全球規(guī)模最大的電力供應體系，居民用戶和小微企業(yè)告別了“花錢辦電”的歷史，人民群眾用電獲得感明顯增強。
供電高質量發(fā)展取得新成效
《報告》前言部分介紹，“十四五”時期，我國大力推進“獲得電力”改革，基本實現(xiàn)“三零”（低壓辦電零上門、零審批、零投資）、“三省”（高壓辦電省時、省力、省錢）服務全覆蓋，建成全球規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)辦電服務體系，累計為用戶節(jié)省辦電投資超3000億元，用電營商環(huán)境得到根本性改善，人民群眾用電獲得感明顯增強。
2025年是“十四五”收官之年。當年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》，以“辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化”為牽引，全面啟動新一輪“獲得電力”改革。各地深入貫徹落實改革部署要求，緊扣發(fā)展大局、聚力服務升級，持續(xù)推出一系列惠企利民政策舉措，有效解決一批困擾群眾多年的難點、堵點問題，全年為用戶節(jié)省辦電投資超700億元，供電高質量發(fā)展取得新成效。
為了共享發(fā)展成果、凝聚行業(yè)共識，國家能源局市場監(jiān)管司編制并發(fā)布《報告》，系統(tǒng)總結2025年全國供電發(fā)展成效，生動展示各地優(yōu)化用電營商環(huán)境的豐富實踐，切實發(fā)揮宣傳展示、決策支撐、行動指引作用，進一步推動供電領域改革創(chuàng)新，更好支撐新型能源體系和能源強國建設。
《報告》共分8章，通過“全國供電基本情況”“惠企利民辦電環(huán)境迭代煥新”“高質可靠供電保障提檔進階”“綠色低碳電力應用拓面延伸”“均等普惠民生服務落地見效”“協(xié)同高效監(jiān)管機制常態(tài)運轉”6個章節(jié)，系統(tǒng)總結了2025年供電發(fā)展成效，并分別以專章展望未來發(fā)展，梳理總結2025年供電發(fā)展大事記。
從“保障基本供給”到“追求品質體驗”
國家能源局有關負責人介紹，“十四五”時期，我國“獲得電力”改革成效顯著，供電服務、制度體系、國際對標、監(jiān)管治理實現(xiàn)歷史性突破，走出了一條從“保障基本供給”到“追求品質體驗”的跨越發(fā)展之路。
《報告》顯示，當前，全國電力供應能力充裕，能源綠色低碳轉型步伐加快，電力供需形勢總體平穩(wěn)有序。經(jīng)過多年努力，我國已建成全球規(guī)模最大的電力供應體系，2025年全國全社會用電量首次突破10萬億千瓦時，電力用戶數(shù)量接近8億戶，為全球最多。供電水平躋身國際先進行列。世界銀行新一輪企業(yè)調查結果顯示，我國“獲得電力”主要評價指標在已公布的經(jīng)濟體中表現(xiàn)卓越，達到或接近國際最佳水平。
根據(jù)《報告》，2025年“三零”服務擴容升級，覆蓋面擴大至用電報裝容量160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟組織，全年累計為用戶節(jié)省辦電投資超400億元，全國44個城市將低壓接入容量標準提升至200千瓦?！叭 狈丈罨卣?#xff0c;全年共同服務1.49萬個重大項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，累計為用戶節(jié)省辦電投資超300億元。
“三零”“三省”服務全面覆蓋的同時，民生用電保障也全面升級：聚焦城鄉(xiāng)居民用電急難愁盼問題分類靶向施策，在城市啟動部署非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理，2025年累計推動1.7萬個小區(qū)轉為電網(wǎng)企業(yè)直供，惠及780萬用戶；深化實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，全年安排中央預算內投資50億元，帶動農網(wǎng)完成投資超過1600億元，有力提升農網(wǎng)網(wǎng)架“硬實力”。此外，服務模式持續(xù)創(chuàng)新，推行“掃碼用電”“共享用電”，累計建設6.59萬個便民接電點。線上辦電體系日趨完善，電網(wǎng)企業(yè)線上服務平臺累計注冊用戶數(shù)達5.72億，業(yè)務線上辦理率超97%。
以點帶面推動“獲得電力”服務水平整體提升
2026年是“十五五”規(guī)劃開局起步之年。《報告》以專章展望了今年供電發(fā)展。
《報告》顯示，我國將持續(xù)錨定營造市場化、法治化、國際化一流用電營商環(huán)境總體目標，打造一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設一批具有引領示范作用的用電營商環(huán)境先進地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，以點帶面推動全國“獲得電力”服務水平整體提升。
具體來說，我國將在持續(xù)鞏固“三零”“三省”服務、數(shù)智辦電方面取得新成效，在加強規(guī)劃建設、構建新型電網(wǎng)方面達到新水平，在服務群眾綠色出行、推廣應用綠電綠證方面邁開新步伐，在高質量發(fā)展中保障民生、提高電力普遍服務水平方面實現(xiàn)新提升，健全完善監(jiān)管機制、提高監(jiān)管效能方面展現(xiàn)新作為。我國將秉持更高標準、落實更實舉措，持續(xù)提檔升級“辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化”建設水平，全力開創(chuàng)現(xiàn)代化用電營商環(huán)境建設嶄新局面。
