北極星電力市場網(wǎng)獲悉，5月27日，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化陜西電力零售市場相關(guān)機(jī)制的通知，其中提到，規(guī)范新入市售電公司參與市場交易機(jī)制。為進(jìn)一步維護(hù)市場公平，銜接年度交易方案要求，對(duì)于2026年后續(xù)新入市的售電公司、虛擬電廠，以及年內(nèi)已入市但未參與年度簽約考核的售電公司、虛擬電廠，自6月起，針對(duì)新增零售用戶實(shí)際用電量的45%部分，建立價(jià)差收益結(jié)算機(jī)制。當(dāng)上述售電公司、虛擬電廠自身批發(fā)側(cè)分月結(jié)算價(jià)格低于參與年度交易的售電公司、虛擬電廠分月結(jié)算均價(jià)時(shí)，按照“我省燃煤基準(zhǔn)價(jià)×10%”與“全市場售電公司和虛擬電廠年度中長期市場分月均價(jià)與多月、月度及月內(nèi)中長期市場分月均價(jià)的價(jià)差”兩者平均值進(jìn)行回收（平均值為負(fù)時(shí)取0）?；厥召M(fèi)用按照燃煤發(fā)電企業(yè)、用電側(cè)主體的多年及年度合同電量等比例進(jìn)行分享。
詳情如下：
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陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化陜西電力零售市場相關(guān)機(jī)制的通知
陜發(fā)改運(yùn)行〔2026〕681號(hào)
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國網(wǎng)陜西省電力有限公司、陜西電力交易中心有限公司，各有關(guān)經(jīng)營主體：
為進(jìn)一步規(guī)范我省電力零售市場管理，保障各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，維護(hù)公平公正的市場環(huán)境，按照《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號(hào)）《陜西省2026年電力市場化交易實(shí)施方案》（陜發(fā)改運(yùn)行〔2025〕1707號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我省相關(guān)電力市場實(shí)施細(xì)則規(guī)定，我委就進(jìn)一步優(yōu)化陜西電力零售市場相關(guān)機(jī)制向有關(guān)單位征求意見后予以完善，并經(jīng)陜西省電力市場管理委員會(huì)表決通過，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、規(guī)范新入市售電公司參與市場交易機(jī)制
為進(jìn)一步維護(hù)市場公平，銜接年度交易方案要求，對(duì)于2026年后續(xù)新入市的售電公司、虛擬電廠，以及年內(nèi)已入市但未參與年度簽約考核的售電公司、虛擬電廠，自6月起，針對(duì)新增零售用戶實(shí)際用電量的45%部分，建立價(jià)差收益結(jié)算機(jī)制。當(dāng)上述售電公司、虛擬電廠自身批發(fā)側(cè)分月結(jié)算價(jià)格低于參與年度交易的售電公司、虛擬電廠分月結(jié)算均價(jià)時(shí)，按照“我省燃煤基準(zhǔn)價(jià)×10%”與“全市場售電公司和虛擬電廠年度中長期市場分月均價(jià)與多月、月度及月內(nèi)中長期市場分月均價(jià)的價(jià)差”兩者平均值進(jìn)行回收（平均值為負(fù)時(shí)取0）?；厥召M(fèi)用按照燃煤發(fā)電企業(yè)、用電側(cè)主體的多年及年度合同電量等比例進(jìn)行分享。
二、進(jìn)一步完善售電公司退市機(jī)制
（一）售電公司自愿退出
1.售電公司提交申請(qǐng)。售電公司自愿申請(qǐng)退出售電市場，應(yīng)提前45個(gè)工作日向陜西電力交易中心提交退出申請(qǐng)，明確退出原因和計(jì)劃的終止交易月。終止交易月之前（含當(dāng)月），購售電合同由該售電公司繼續(xù)履行，并處理好相關(guān)事宜。
2.退出售電公司交易合同處理。自愿退出售電公司應(yīng)在終止交易月之前通過自主協(xié)商的方式完成購售電合同處理；自愿退出售電公司未與購售電合同各方就合同解除協(xié)商一致的，須繼續(xù)參與市場化交易，直至購售電合同履行完畢或合同各方同意終止履行。
3.退出市場公示。陜西電力交易中心將相關(guān)售電公司退出申請(qǐng)及相關(guān)材料通過電力交易平臺(tái)、“信用中國”網(wǎng)站等政府指定網(wǎng)站向社會(huì)公示10個(gè)工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續(xù)，并向陜西省發(fā)展改革委和西北能監(jiān)局備案。
（二）售電公司強(qiáng)制退出
未持續(xù)滿足注冊(cè)條件的售電公司，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，整改期間暫停其交易資格。若未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，待整改到期后，陜西省發(fā)展改革委、西北能源監(jiān)管局將開展調(diào)查確認(rèn)。對(duì)符合《售電公司管理辦法》強(qiáng)制退出（或取消交易資格）條件的，嚴(yán)格執(zhí)行退市流程。退出的售電公司需及時(shí)妥善處置批發(fā)與零售合同，最大限度降低因自身經(jīng)營不善對(duì)市場秩序造成的影響。
1.自主協(xié)商處置購售電合同。被強(qiáng)制退出的售電公司，其所有已簽訂但尚未履行的購售電合同，應(yīng)優(yōu)先通過自主協(xié)商方式在10個(gè)工作日內(nèi)完成處置。合同處置須遵循批零同步處理、同步解除的原則。退市售電公司與用戶解除零售合同時(shí)，批發(fā)側(cè)須同步協(xié)商調(diào)減（或解除）電量，并考慮《陜西省2026年電力市場化交易實(shí)施方案》（陜發(fā)改運(yùn)行〔2025〕1707號(hào)）中對(duì)“用電側(cè)中長期合同高比例簽約”及“全月中長期合同簽約激勵(lì)約束”機(jī)制要求，即批發(fā)側(cè)各月早、午、晚三個(gè)區(qū)間調(diào)減（或解除）的電量原則上不低于“零售側(cè)解除用戶各月各時(shí)段用電量×各月早、午、晚三個(gè)區(qū)間中長期合同最低簽約比例÷月度及以上中長期合同最低簽約比例×年度中長期合同最低簽約比例”。其中解除用戶各月各時(shí)段用電量按本年度已結(jié)算月份的用電曲線進(jìn)行估算。
2.剩余存量購售電合同轉(zhuǎn)讓。自主協(xié)商合同處置后，若被強(qiáng)制退出的售電公司仍有未處理完畢的購售電合同，由陜西電力交易中心就合同轉(zhuǎn)讓事宜征求購售電合同各方意見（能量塊合同除外）后，啟動(dòng)批零合同轉(zhuǎn)讓處置工作。購售電合同各方未明確表示反對(duì)的，視為同意合同轉(zhuǎn)讓；明確表示反對(duì)的，則不納入合同轉(zhuǎn)讓范圍。
（1）發(fā)布轉(zhuǎn)讓交易公告。陜西電力交易中心應(yīng)提前至少1個(gè)工作日通過電力交易平臺(tái)向市場發(fā)布轉(zhuǎn)讓交易公告，優(yōu)先組織開展剩余存量購售電合同帶曲線整體轉(zhuǎn)讓。整體轉(zhuǎn)讓標(biāo)的為征得相關(guān)方同意的、擬退出售電公司的存量批發(fā)、零售合同（含轉(zhuǎn)讓交易月次月至合同終止月份）。公告內(nèi)容包括強(qiáng)制退出售電公司剩余零售合同詳情及履約保障憑證占用度等情況。剩余存量合同帶曲線整體轉(zhuǎn)讓成交后，退出售電公司已簽訂尚未履行的批發(fā)合同及對(duì)應(yīng)的零售合同一并轉(zhuǎn)讓至受讓售電公司，零售合同按原價(jià)格執(zhí)行。
（2）開展批零合同整體轉(zhuǎn)讓交易。整體轉(zhuǎn)讓交易以單邊競價(jià)的方式開展。競價(jià)上限為剩余批發(fā)合同加權(quán)均價(jià)，競價(jià)下限為（剩余批發(fā)合同加權(quán)均價(jià)-剩余履約保障額度的90%÷剩余合同總量）。各意向售電公司通過電力交易平臺(tái)在競價(jià)區(qū)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，按照“價(jià)格優(yōu)先、保底優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的原則確定成交方。規(guī)定時(shí)限內(nèi)，最高有效報(bào)價(jià)者成交；報(bào)價(jià)相同時(shí)，由保底售電公司優(yōu)先成交；若同為保底售電公司（或同為非保底售電公司），按申報(bào)時(shí)間先后順序確定成交方。
（3）開展批零合同分開轉(zhuǎn)讓交易。若整體轉(zhuǎn)讓交易未成交，退出售電公司代理的零售用戶零售合同終止，零售用戶可與其他售電公司簽訂新的零售合同，同步開展退出售電公司剩余批發(fā)合同帶曲線分開轉(zhuǎn)讓工作。分開轉(zhuǎn)讓采用掛牌交易方式，掛牌電量為剩余批發(fā)合同帶曲線總電量，掛牌價(jià)格為（剩余批發(fā)合同加權(quán)均價(jià)-剩余履約保障額度的90%÷剩余合同總量）。各意向售電公司按照原合同曲線摘牌，摘牌時(shí)保持原合同曲線不變，按照時(shí)間優(yōu)先原則，摘牌即形成成交結(jié)果，成交價(jià)格為掛牌價(jià)格。
3.轉(zhuǎn)讓合同結(jié)算。退出售電公司在批發(fā)合同轉(zhuǎn)讓過程中，因成交價(jià)格與被轉(zhuǎn)讓合同價(jià)格之差所產(chǎn)生的差額費(fèi)用，將納入其結(jié)算金額。退出售電公司須按結(jié)算金額完成電費(fèi)支付；若未及時(shí)足額支付，則從其履約保障憑證中予以抵扣。若退出售電公司因市場化電費(fèi)差錯(cuò)退補(bǔ)，導(dǎo)致其剩余履約保障憑證不足的部分，不足部分由受讓售電公司按受讓電量比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
4.購售電合同終止履行。經(jīng)轉(zhuǎn)讓方式后仍未完成處理的批發(fā)合同電量及零售合同（含征求各方意見中不同意處理的合同），予以終止履行，相關(guān)零售用戶可與其他售電公司簽訂新的零售合同。對(duì)于批發(fā)合同（含轉(zhuǎn)讓交易合同，下同）未處理完畢的部分電量，有合同對(duì)手方的予以終止履行，具體按照與原合同價(jià)格一致的負(fù)價(jià)合同進(jìn)行對(duì)沖處理，其中對(duì)沖合同一方維持該退出售電公司的原合同對(duì)手方不變，另一方為中央對(duì)手方，對(duì)沖合同的電量為原合同電量扣減已轉(zhuǎn)讓合同電量（合同曲線保持原曲線不變）；無合同對(duì)手方的批發(fā)合同由保底售電公司承接。合同終止后，退出售電公司的原合同不再結(jié)算，僅納入批發(fā)市場中長期均價(jià)計(jì)算，以保持市場價(jià)格穩(wěn)定。原對(duì)手方經(jīng)營主體按照原合同及對(duì)沖合同進(jìn)行結(jié)算。因市場交易合同各方造成的損失由退市售電公司承擔(dān)，或自行通過司法程序解決。
5.啟動(dòng)保底售電服務(wù)。若退出售電公司仍有未處理完成的購售電合同，且相關(guān)零售用戶未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與其他售電公司簽訂新的零售合同，則啟動(dòng)保底售電服務(wù)。保底售電公司自發(fā)出通知的次月起承接批發(fā)合同及電力用戶服務(wù)，電力用戶按保底零售價(jià)格執(zhí)行。
三、加強(qiáng)售電公司履約保障管理
陜西電力交易中心應(yīng)完善現(xiàn)貨市場環(huán)境下的售電公司履約保障機(jī)制，按日動(dòng)態(tài)監(jiān)測售電公司履約保障剩余額度和風(fēng)險(xiǎn)敞口，及時(shí)組織補(bǔ)繳。未按時(shí)足額補(bǔ)繳的，暫停其交易資格。對(duì)于擬退市售電公司通過自主協(xié)商未能完成存量合同處置的，在執(zhí)行剩余存量合同整體轉(zhuǎn)讓前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)先行做好履約保障憑證啟用準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)零售市場運(yùn)營監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控
陜西電力交易中心應(yīng)常態(tài)化開展零售市場運(yùn)營監(jiān)測分析，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)售電公司交易價(jià)格、批零簽約轉(zhuǎn)換、收益盈虧等情況的監(jiān)測跟蹤，分析市場存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息，加強(qiáng)零售市場相關(guān)信息披露工作，幫助經(jīng)營主體掌握市場行情動(dòng)態(tài)。如發(fā)現(xiàn)異常交易行為，陜西電力交易中心應(yīng)立即向陜西省發(fā)展改革委報(bào)告，并配合做好核查工作。陜西省發(fā)展改革委將視情況加大對(duì)異常行為的通報(bào)和處罰力度。
為防范部分售電公司在欠費(fèi)或啟動(dòng)退市前轉(zhuǎn)移用戶，陜西電力交易中心應(yīng)加強(qiáng)電力用戶的簽約、解約情況監(jiān)測，尤其是當(dāng)發(fā)現(xiàn)有虧損風(fēng)險(xiǎn)的售電公司代理用戶集中解約，并與其他售電公司集中簽約時(shí)，應(yīng)及時(shí)向陜西省發(fā)展改革委和西北能監(jiān)局報(bào)告。
五、建立售電公司應(yīng)急平倉機(jī)制
售電公司若存在欠費(fèi)拖繳或未按時(shí)足額繳納履約保障憑證的情況，經(jīng)書面提醒3個(gè)工作日后仍拒不繳納的，售電公司可向陜西電力交易中心申請(qǐng)，由陜西電力交易中心報(bào)請(qǐng)陜西省發(fā)展改革委、西北能源監(jiān)管局同意后，啟動(dòng)應(yīng)急平倉處置，并及時(shí)告知合同購售電各方。由保底售電公司對(duì)被平倉售電公司的剩余購售電合同開展競價(jià)承接，競價(jià)上限為剩余批發(fā)合同加權(quán)均價(jià)，競價(jià)下限為（剩余批發(fā)合同加權(quán)均價(jià)-剩余履約保障額度的90%÷剩余合同總量），最高有效報(bào)價(jià)者成交。成交后，被平倉售電公司的批發(fā)合同及對(duì)應(yīng)的零售合同整體轉(zhuǎn)讓至該保底售電公司，零售用戶按原合同價(jià)格執(zhí)行。合同執(zhí)行期限內(nèi)，零售用戶可與該保底售電公司協(xié)商確定新的零售價(jià)格，但不得更換售電公司。被平倉售電公司在批發(fā)合同轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的差費(fèi)，納入其結(jié)算金額。若應(yīng)急平倉競價(jià)未能成交，且該售電公司持續(xù)拖繳欠費(fèi)或拒絕補(bǔ)繳履約保障憑證，待其滿足取消交易資格條件后按照強(qiáng)制退出處置方式執(zhí)行。
六、其他相關(guān)事項(xiàng)
各市場經(jīng)營主體應(yīng)樹立市場共同體意識(shí)，共同維護(hù)“公平、公正、公開”的市場秩序。在參與市場交易過程中，若發(fā)現(xiàn)其他經(jīng)營主體存在違法違規(guī)行為，需注意保留相關(guān)證據(jù)，并向陜西省發(fā)展改革委、國家能源局西北監(jiān)管局、陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西電力交易中心舉報(bào)。
本通知自發(fā)布之日起施行。
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陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2026年5月27日
